《置身事内：中国政府与经济发展》／兰小欢著．上海人民出版社，2021

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黑龙江省哈尔滨市公安局道里分局新华街派出所成立于1977年，位于哈尔滨市道里区城乡接合部，辖区面积3.2平方公里，实有人口8.5万人，治安状况复杂。近年来，新华街派出所紧扣社会形势新变化和人民群众新需求，深度践行新时代“枫桥经验”和“东莱精神”，在创新基层社会治理中焕发生机、彰显活力，不断书写人民满意的高分答卷，形成了新时代“枫桥经验”区域化的新华实践。

一名党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份责任。新华街派出所将政治理论学习作为全所“必修课”，以党建引领，培根铸魂，赋能实战。派出所党支部充分发挥党建工作的引领优势，组织全体党员民辅警在清明节、“五一”“五四”“七一”等时间节点观看爱国题材影视、重走革命路、瞻仰革命遗址，让民警在身临其境中接受洗礼、坚定理想信念。

支部力抓所内纪律执行，制定派出所日常工作规范好彩客ios版下载，从环境卫生、办公秩序、着装仪容、行为举止等“小细节”抓起，坚持以每天所务会进行面对面提示、微信工作群提醒、考勤打卡、群众满意度评比、反面典型警示等多种方式，加强对民警辅警的行为养成教育，在学习中受教育、在教育中促提升，规范执法服务，打造令行禁止、知行合一、作风严谨、纪律严明的队伍。近年来，所内民辅警无任何违法违纪问题。

在创建“东莱式派出所”先进集体的工作实践中，更见证着广大新华民警的爱民情怀和使命担当。“在红色文化的不断滋养下，在优良传统的不断赓续中，我们以英模精神激荡警心，坚持树正气、强导向，先后选树了全省政法系统先进个人才子峰、全市公安机关案件队标兵陈卓、个人二等功获得者杜昀鸿等先进典型，团结奋进、蓬勃向上、比学赶超的浓厚氛围在新华警营蔚然成风。”派出所教导员闫峰说道。近年来好彩客ios版下载，派出所用身边人、身边事引领鼓舞全体民警学习，激发全体变“要我干”为“我要干”的热情和动力。派出所更是连续8年被评为市局先进集体，2019年创建“枫桥式公安派出所”获得全国提名并荣立集体三等功。2022年被授予“共产党员先锋岗”，2023年荣立集体三等功，并被市公安局授予“东莱式公安派出所”、全市公安派出所“两队一室”警务模式改革先进单位，2022年、2023年获评道里分局先进集体。

派出所深度践行党的群众路线，建立“所长接待日、警营开放日、政策宣传日”制度，建立沟通渠道，增进警民互动，打造辖区居民与民警沟通交流“直通车”。端午节以“粽”情端午、欢聚一堂为主题的包粽子活动，邀请辖区人大代表、政协委员、企业代表、社区干部以及居民群众代表参加，坚持多年始终如一，成为亲密伙伴。辖区新疆籍同胞多，民警与少数民族群众交朋友，开斋节、宰牲节等重要节日，都会共同庆祝，还把他们介绍给附近的街坊邻里认识，促进交流交往交融，情谊不断加深。

汲取“枫桥”之水，浇灌“主防善治”之花。今年以来，新华街派出所加强社情信息共享、资源手段共用、风险隐患共排、矛盾问题共处，提升治安防范能力水平。依托矛盾纠纷多元调处机制，排查化解各类矛盾纠纷173件，达到了辖区矛盾纠纷“零升级”、无“民转刑、刑转命”案件发生的工作成效。排查“九小场所”661家，对发现的治安、消防隐患下达责令整改并督促完成整改352件，通报当地党委政府、消防管理部门17件，实现闭环处理，全力肃清辖区各类风险隐患，以扎实的业绩将“人民”两个字在心中高高擎起。

围绕影响社会安全、群众反映强烈的突出违法犯罪活动，结合夏季治安打击整治行动，主动出击，发起凌厉攻势。新华街派出所立足辖区实际、以打开路、打防并举，从严打击严重暴力、“两抢一盗”、经济犯罪、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，先后清理关停乡里街顾乡电影院周边涉黄、涉赌治安乱点30余家好彩客ios版下载，现行案件破获率达到100%。聚焦新型电信网络诈骗犯罪，强力推进“断卡行动”，2023年全年抓获涉诈嫌疑人18人。今年以来，办理行政案件120起，行政拘留121人，刑事破案29起，采取刑事强制措施23人。

“借助三合一、可视化平台、安防云、视综系统，通过手持警务通，我们可以实时摸清辖区人口、场所、单位等各方面的动态情况，还能够与辖区职能部门、“冰城红警”、社区网格员保持联动，哪里有监控破损、谁家吵架闹矛盾、哪个区域最近警情案件高发，我们都能随时掌握。通过研判治安要素的规律特点，我们实时调整巡逻车组的点位路线、频次密度，群众的事儿了解得更清楚，解决得更快了。”综合指挥室民警张师龙说道。

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今年10月底，以“洪湖水浪打浪”著称的中国第七大淡水湖洪湖，突然见底了。现场视频里，当地居民三五成群地进入裸露的河床，在河道内遛弯散步，还有人在河道里搭起了帐篷露营。当地居民告诉新京报记者，水位降低的过程非常突然，“短时间内水域就变滩涂了。”公开资料显示，洪湖水域属长江支流的一部分，湖面350平方公里左右，位于湖北省洪湖市与监利市之间，是中国第七大淡水湖，也是湖北省第一大湖，被誉为“湖北之肾”。据水利部长江水利委员会消息，10月下旬以来好彩客ios版下载，长江流域已全面进入枯水期。11月8日，长江委工作人员回应新京报记者，此次洪湖水位严重下降的主要原因是枯水期降雨量减少。当地媒体报道，从10月底以来，当地政府已开始引水抢险，开展多轮次的清淤疏浚作业，以确保沿岸供水安全。11月10日好彩客ios版下载，洪湖当地市民告诉新京报记者，居民供水尚未出现问题。今年7月洪湖刚刚经历了抗洪防汛，为何在短短几个月后水位急转直下？未来又该如何预测、预防这种情况重演？当地市民“湖底散步”10月底，洪湖市民张敏（化名）的朋友圈忽然被“洪湖见底”刷屏。“全国人民都知道‘洪湖水浪打浪’，今年7月还在抗洪防汛，如今突然干涸见底，让人摸不到头脑。”张敏告诉新京报记者。当地受访居民介绍，“水域变滩涂”的情况是第一次见。洪湖每年都有水位下降的时候，但水位下降如此严重，记忆中是第一次。前几日，当地人可以从洪湖市某广场徒步进入裸露的河床。张敏说，河床的景观非常奇特，砂质的河床像是绵延起伏的棉花田，看起来“又白又软”。洪湖内有座江心洲，此前当地人需要坐船才能到达，如今步行20分钟左右就能到。但“河床内的空气其实并不算新鲜”，时不时会飘来死鱼的味道，不小心还会踩到。洪湖突然干涸见底后，当地居民三五成群地进入裸露的河床，在河道内遛弯散步。视频截图除了来散步的市民，张敏还看见河床内有搭帐篷露营的年轻人。他觉得“这些人有点对自己的安全不负责”。张敏曾在网上刷到过在干涸河床游玩突遇洪水的视频，“河道在十几秒内就从小溪变成了洪流，在河道露营实在是太危险了。”一些“网红”也闻讯而来，在各个平台拍摄上传“洪湖奇景”。洪湖市民刘先生平常主要拍摄与洪湖有关的景色与河鲜。他说，这几天洪湖见底的视频内容给他带来了不少流量。“评论区大家都很好奇，为啥上半年还在抗洪防汛，如今却干成了这个样子。”武汉大学水利水电学院教授程磊对新京报记者表示，持续多日维持这种极低水位，会对当地生态产生诸多影响。“水位下降流量减少会引发湖泊、湿地、河流水面面积显著萎缩，河流纳污能力和自净能力会降低，对水质有一定程度影响；重要的栖息地萎缩，也会影响候鸟、水生动植物越冬。”从防汛到抗旱今年6至7月，接踵而至的3场大雨曾让洪湖沿岸拉响防汛警报。6月21日，当地单日降雨量曾达222.3毫米，居当日全国第一。当地媒体如此描述彼时场面：正值中考关键时刻，暴雨如注，城市犹如挂上一道水帘，洪湖城区多处出现渍水，某中考点附近积水最深处达30厘米。直至7月18日，洪湖水位才退至堤防工程安全的“保证水位”；8月5日，洪湖最终退出警戒水位，市防汛l级应急响应降为防汛ll级应急响应。彼时洪湖的水位是——26.11米。但让所有人意外的是，汛情和旱情的转换竟会如此之快。刚进入10月，洪湖市气象台就发布了干旱橙色预警，提醒“我市已出现重旱到特旱等级气象干旱”。9日，湖北日报发布《洪湖市自然灾害风险分析报告》，文中称：10月份气象水文出现以下特点：一是气温较常年偏高，月平均气温19.6℃左右，较常年偏高0.8℃左右；二是全市降水量50至70毫米，较常年偏少2至3成。同期长江其他流域水位也在持续下降。10月22日，水利部在官网转载了新华社文章《长江中下游及两湖水位持续走低》，文中载明，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位持续下降。10月18日8时，干流汉口、九江、大通及洞庭湖城陵矶、鄱阳湖星子站水位较常年同期偏低3.16米至5.31米。同日，洪湖市政府宣布“昼夜奋战保市民供水”。11月初，从江心洲向洪湖水域望去，洪湖干涸见底，滩涂裸露。视频截图大概一周之后，有市民发现，洪湖见底，滩涂裸露。水域变沙滩的奇景开始在当地朋友圈流传，网传“可以从干涸湖底一路走到湖南”，但后来被辟谣。新京报记者梳理过往报道发现，上一次媒体集中报道洪湖旱情是在2011年。那年多家媒体报道“洪湖遭遇70年一遇的干旱”好彩客ios版下载，而彼时湖水最深处仅有30厘米。据报道，2011年的旱情为当地养殖户带来了“灭顶之灾”，40万亩鱼塘及圈养区干涸，鱼、虾、蟹大量死亡。时任洪湖湿地自然保护区管理局办公室主任曾晓东接受荆楚网采访时曾表示：洪湖的生态要想基本恢复，至少需要10年。极端天气是主因今年长江流域降雨量分布“极端”。据统计，2024年6至7月长江流域降水量较往年平均增长20%。但从8月开始遭遇涝旱急转，长江流域降水量显著偏少。程磊表示，今年8月到9月，长江流域累计降水量160.7毫米，较多年同期均值偏少30%多，10月降水量比往年同期也是大幅下降。“天气是包括洪湖在内的长江流域夏天涝、冬天旱的主要原因。”程磊说，对于今年秋季这种极端枯水年份，防灾难点就在于如何应对汛末的旱涝急转问题。据了解，汛末期水库为了应对突发大洪水的情况，一般将水库控制在水位较低的汛限水位运行。一旦发生涝旱急转，降雨量比往年同期显著偏少，水库来不及蓄水，下游水位调节就会受到较大影响。“今年就是这种情况。”程磊表示，长江许多水库群因降雨减少，水库水位长时间不达标，势必会影响下游水位调节抬升。但水库群未蓄满，又难以应对后续可能发生的更为极端的情况，只能优先保证水库完成蓄水。程磊说，要想解决这种极旱天气下水库蓄水和下游调节之间的矛盾，需要从两方面入手。一是提高对旱涝急转天气的预报能力，但目前对于长江流域而言，汛末蓄水期气候系统变化十分复杂，中长期气象水文预报准确性亟待突破。考虑到这种情况，第二种调节手段就显得尤为重要——汛末蓄水期水利工程群加强科学调度。程磊说，以长江为例好彩客ios版下载，上中游大型梯级水库群已陆续建成，100多座水利工程群联合调度的愿景正在成为现实。随着联合调度的不断成熟，科学地推进大型梯级水库群汛期水位动态控制、汛末蓄水期梯级水库群联合调度等管理措施将逐渐完善，从而有效缓解涝旱急转极端情况下水库蓄水和上下游水位调节的供需矛盾。回到本次洪湖干旱问题，长江中上游水库已经过了蓄水期好彩客ios版下载，完全有能力应对目前的旱情。11月13日，与洪湖相连的河道正在放水。视频截图据水利部官方网站信息显示，11月以来，长江委已调度长江上游水库群有序消落，通过联合调度控制三峡水库下泄流量不低于7000立方米每秒向长江中下游补水。11月13日，有洪湖市民拍摄到与洪湖相连的河道放水画面，洪湖水位已经开始上涨。11月8日，长江委工作人员回应新京报记者，长江上游水库在汛末的蓄水量可以满足中下游今冬明春的供水需求。新京报记者隋坤编辑胡杰校对李立军