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人民网评：共建文明互鉴之桥，探索人类智慧的新维度,派拓网络医疗物联网安全方案为更...

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去年年初，南通市人大代表保鑫提交了一份《关于进一步出台育儿假、独生子女带薪护理假等实施条例（细则）的建议》。保鑫代表认为，正在执行的独生子女护理假政策未明确“独生子女”的认定文件，到底是凭“独生子女证”，还是社区、街道证明？根据现行政策，部分独生子女家庭若未领取独生子女证或独生子女证遗失，则无法享受护理假，而根据相关法律规定，独生子女证无法补领。这导致很多人因此而失去享受护理假的权利。

2024年9月2日，南通市人大常委会办公室对外发布关于公开征集《南通市养老服务条例（草案）》意见建议公告。公告提出，老年人患病住院治疗期间，其子女或其他负有赡养、扶养义务的人员需要进行照料护理的，鼓励用人单位提供时间、工作安排等方面的便利和支持。若新政策实施，南通非独生子女群体也将享受到带薪护理假。

今年全国“两会”期间，全国人大代表，广西壮族自治区桂林图书馆副研究馆员罗天也曾建议，将子女陪护假享受对象范围由独生子女群体扩大到非独生子女群体，使享受陪护假成为普惠福利。“将老年人患病住院期间的陪护假从独生子女扩大到非独生子女，是社会进步和制度公平的重要标志，能充分体现陪护假制度设立的初衷，体现国家对老年人的深切关怀。”

迈入老龄化社会，老年人的身体健康颇受关注，生病住院时，更需要子女照顾，因此，护理假显得尤为重要。目前，带薪护理假政策由地方自行立法，河南省最先提出。2016年5月27日，《河南省人口与计划生育条例》获得通过，明确独生子女享有护理假，护理假期间视为出勤。2019年1月1日，《河南省老年人权益保障条例》再次明确规定：“领取独生子女父母光荣证的老年人，其子女给予每年累计不少于20日的护理假。”

对许玮泰而言，“秋霞饭店”里有他对家人、故乡的思念，也承载着能够成为“一直开下去的系列”的希望。刚开店时，他告诉妈妈饭店取名“秋霞”，母亲曾问他“万一倒了怎么办？”试营业期间，他在朋友圈发文：“从路边摊车再干回来，阿母，咱们这趟不要再坐云霄飞车(一种机动游乐设施，又称过山车)了，好吗？”这些年，他曾有过在北京、上海等城市同时经营近20家门店的“风光”，也有着在夜市摆摊的“落寞”。

一个多月后即将开业的第二家店铺，让许玮泰近日经常忙到深夜。他表示，这家主营大陆黄酒和台湾菜品的台式居酒屋，将是“秋霞饭店”的延伸版，主要为当地年轻人提供一个周末放松的地方。他相信，位于容东片区的第二家店生意会更好。“那里是雄安新区开发建设的先行区，如今已是首个集中建成区，正在汇聚越来越多的高科技人才。”

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城市更新是城镇化发展的必然过程，是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措，也是加快构建房地产发展新模式的重要方向。我国城市发展已经进入增量建设和存量更新并重阶段，今后一个时期，城市改造更新任务将越来越重。城市更新行动在推进城市基础设施改造提升、改善民生、提升城市风貌的同时，将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成新的经济增长点。

城市更新蕴含巨大潜力，首先在于城市更新内容量大面广。城镇老旧小区改造是城市更新重要内容，需要解决好加装电梯、停车、充电设施等难题。同时，老旧街区、老旧厂区、城市历史文化保护传承等更新改造也将持续推进。地下综合管廊建设和老旧管线改造升级使城市更富韧性。以城市信息模型基础平台、城市运行管理服务平台为内容的城市智慧化建设提高城市精细化、科学化管理水平。加强城市内涝治理有助于提升城市的防汛能力和安全韧性。此外，既有建筑更新改造、城市生态修复、城市功能完善等也都是城市更新重要内容。

在实施城市更新行动过程中，国家将持续加大对城市更新项目的支持力度。以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例，预计在未来5年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里，投资总需求约4万亿元。2023年至2024年，中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿元，将城市燃气、供排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目作为重点支持内容。今后几年，城市更新仍将是政府投资的重点。在2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设项目清单中，城市更新占有一定比例，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题。中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目支持力度也将持续加大。老旧街区、老旧厂区改造等有一定收益的城市更新项目有望纳入地方政府专项债支持范围。

挖掘城市更新蕴含的巨大市场潜力，可以积极吸引社会资本。城市更新项目投资额较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化投入机制，加大力度吸引民间资本广泛参与。对市场化程度较高、经营属性较强的领域，可以完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也可充分发挥政府和社会资本合作新机制作用。未来有望形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。

推进城市更新，房地产等企业大有作为。房地产行业应适应从增量开发销售转向存量更新运营这一新发展阶段。已经有房地产企业积极投身城市更新，把城市更新作为企业转型升级的方向。除房企之外，拥有存量土地的企业、建筑企业、代建企业、物业企业、商业服务企业、建筑规划设计机构、地方城投平台、金融机构、资产管理运营公司等各类经营主体也可以在城市更新的广阔天地中寻找新发展机遇。